Будущее Евразийского экономического союза в Центральной Азии

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — инициатива масштабного экономического сотрудничества между несколькими бывшими советскими государствами. Он стремится создать общий рынок, аналогичный Европейскому союзу, и намерен достичь этого путем координации экономических программ, устранения нетарифных торговых барьеров и согласования законов и правил пяти его членов — России, Казахстана, Беларуси, Армении и Кыргызстана. Узбекистан является государством-наблюдателем, в то время как ни Таджикистан, ни Туркменистан не являются членами.

ЕАЭС также находится в процессе переговоров по соглашениям о свободной торговле с рядом стран, включая Индию, Египет и Таиланд, и подписал такие соглашения с Ираном и Вьетнамом. Товарооборот ЕАЭС в прошлом году превысил 73 миллиарда долларов, при этом основной валютой является российский рубль, на который приходится 72 процента всех платежей.

Однако экономическое влияние союза на российскую экономику незначительно, а объем торговли России с ЕАЭС значительно ниже объема торговли с остальным миром.

С другой стороны, совершенно очевидно, что ЕАЭС не дает достаточных экономических выгод Казахстану, второй по величине экономике союза. Хотя объем торговли между Казахстаном и другими членами ЕАЭС существенно не увеличился с 2014 года, страна стала более зависимой от российского экспорта и импорта. В Казахстане повышение тарифных ставок для стран, не входящих в ЕАЭС, при разрешении беспошлинного импорта из России привело к отвлечению торговли и негативным экономическим последствиям для страны.

Кроме того, в Кыргызстане один из самых высоких показателей отношения денежных переводов к ВВП в мире, а количество кыргызских рабочих-иммигрантов, направляющихся в Россию, значительно увеличилось в 2014 году. В результате правительство стало более восприимчивым к требованиям России о вступлении в ЕАЭС и сделал это в течение года. Пока что Узбекистан, похоже, доволен тем, что остается вне союза, но Ташкент получил статус наблюдателя в 2021 году.

Российское мышление, стоящее за формированием союза, в конечном счете было обусловлено геополитическими соображениями, а не экономическими. С ЕАЭС президент России Владимир Путин, возможно, стремился восстановить господство России в традиционной сфере влияния Москвы, которая была утрачена с распадом Советского Союза. Исходя из мотивов других участников, союз с Россией обеспечил политическую поддержку, более дешевую энергию и гарантии безопасности. Об этом свидетельствует вмешательство России во Вторую карабахскую войну в пользу Армении, безоговорочная поддержка Александра Лукашенко в Беларуси и недавнее вмешательство Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в Казахстане.

Похожие записи

Однако недавние международные санкции фактически сделали ЕАЭС гораздо более экономически выгодным для России, чем когда-либо прежде. Казахстан, например, помогает избегать санкций и импортировать запрещенные товары. В нынешнем виде Россия нуждается в ЕАЭС больше, чем когда-либо, и сделает все возможное, чтобы удержать эти страны на своей стороне.

Именно поэтому после встречи ЕАЭС в Ереване, Армения, в октябре премьер-министр России Михаил Мишустин подчеркнул необходимость единого рынка нефти, газа и электроэнергии между странами-членами в связи с ростом цен на энергоносители. Мишустин подчеркнул, что создание такого общего энергетического рынка принесет пользу всем участникам и защитит их граждан от роста цен на энергоносители.

Будут ли такие стимулы поддерживать консолидацию Казахстана и Кыргызстана в рамках союза и привлекать Узбекистан к рассмотрению возможности получения полноправного членства? В то время как российское политическое и военное влияние истощается, выживет ли созданный Россией экономический союз в меняющейся геополитике? Ответ частично сводится к уникальной позиции правительств Центральной Азии, и полезно также взглянуть на другие региональные организации, в которых доминирует Россия.

Например, во время последней встречи Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) обострившийся пограничный спор между Кыргызстаном и Таджикистаном очень беспокоил Путина, поскольку обе страны являются членами ОДКБ. Многие в Бишкеке обвинили Москву в поддержке президента Таджикистана Эмомали Рахмона, несмотря на неспособность Москвы принять меры и урегулировать конфликт. В результате Кыргызстан отказался участвовать в последних военных учениях ОДКБ в Таджикистане. Отказ от участия — наглядная демонстрация ослабления влияния Москвы в Центральной Азии.

В результате ирредентистской риторики российских лидеров и их подразумеваемых территориальных претензий на северный Казахстан многие казахи относятся к России с подозрением. Даже после того, как ОДКБ вмешалась в дела Казахстана в январе 2022 года, что было расценено как явная поддержка Россией президента Касым-Жомарта Токаева, правительство Казахстана оказывало более решительное сопротивление, чем ожидалось, вторжению России в Украину.

Однако, даже если правительства Кыргызстана и Казахстана, похоже, менее заинтересованы в большей интеграции с Россией, а Узбекистан никогда не вступит в ЕАЭС, Россия слишком сильна, чтобы любой центральноазиатский лидер мог ее не заметить. В конце концов, возможности центральноазиатских государств противостоять геополитическим рискам со стороны России ограничены, и надвигающаяся попытка отделиться от России почти наверняка будет иметь серьезные последствия.

В такой ситуации имеет значение общественное мнение, а также готовность правительства прислушиваться к нему. Итак, что думает общественность?